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2013年县水利局、水保局在线访谈
  稿源:网上真人赌博app网
2013-07-31 16:11:00 【字号选择:特大   

[视频库视频: 2013第二期在线访谈]

  [主持人]:各位网友大家好,第二期在线访谈又和大家见面了。这一期的访谈嘉宾我们邀请到的是县水利局和县水保局的领导和业务骨干,欢迎各位网友登陆上犹政府网、犹江论坛在线提问,我们将进行在线解答。节目开始前我们先来介绍一下参加访谈的嘉宾。他们分别是县水利局副局长钟小青、水利局水政水资源股股长吴文朗、县水保局副局长刘烈浓,水保局罗开芳,欢迎各位。
  [主持人]:钟副局长,最近我县雨水较多,又属于洪水灾害频发县,请问我们在防洪减灾方面有哪些措施?
  [水利局钟小青]:由于我县地处罗霄山脉地区,地形地势复杂,属全县典型的暴雨洪水集中期,防汛防洪工作显得尤为重要。水利局作为防汛指挥部的重要组成部门,始终把防汛工作当作第一要务来抓,特别是在防洪减灾方面采取了多项有效举措:一是加强山洪地质灾害监控防范。对全县山洪地质灾害户进行了全面普查登记,分户落实了防范措施和转移方案,并发放了明白卡,实行了山洪地质灾害干部联户防范责任制,确保生命安全;二是加强了水库山塘安全度汛管理,汛前、汛中、汛后坚持工程隐患排查制度,发现隐患及时处理,并逐座工程制定了度汛方案,落实了行政、技术、安全管理责任人,确保工程不垮坝;三是充分发挥山洪灾害预警系统的作用,一旦降雨达到50毫米以上,在第一时间向县、乡、村三级发出预警,并根据预警级别,动员组织抗洪救灾和群众转移,尽努力减少和降低洪灾损失;四是落实了县、乡、村三级防洪减灾应急预案,并加强演练、宣传;五是建立了县、乡汛期二十四小时值班制度,严密监视雨情、水情、工情变化情况,努力做到万无一失。
  [主持人]:听朋友说过,我县建设完成了山洪灾害预警系统,请问这套预警系统有什么作用?
  [水利局]:在2006年“7.26”洪水后,在省防总的关心支持下,我县成为全省第一个山洪灾害预警系统建设试点县,项目于2007年上半年完成第一期工程,并在当年汛期投入运行,目前整个系统有自动雨量站47个、自动水位站4个,覆盖了全县,近几年来,山洪灾害预警系统在我县历次防汛抗洪中发挥了极大作用。一是使我们能够及时、准确、全面地掌握全县降雨、江河水位实时情况,也就是说,哪个地方降雨量多少,哪条河洪水位多少,系统能够让我们在第一时间查询到,系统降雨、水位数据为每5分钟一刷新,也就是说可以准确监测到各个站点5分钟降雨、水位的变化情况;二是能够系统降雨级别和江河水位,在第一时间自动将降雨量、洪水位及防汛抗洪要求通过短信平台群发到相关人员,以便迅速组织抗洪抢险和紧急转移人口;三是为县、乡(镇)组织抗洪抢险提供决策依据。目前预警信息可以发至县四套班子领导,县防汛指挥部成员、乡(镇)主要领导和分管领导及水利站长,村主任或村书记、工程管理单位负责人,这为我县防汛抗洪争取时间、争取主动创造了先决条件。
  [主持人]:网友李先生想问问,我县现在的的生态环境怎么样了?
  [水保局刘烈浓]:我们上犹有着良好的生态环境,优势在山水,潜力在山水,希望在山水。但由于自然因素和人为活动等原因,我县水土流失依然比较严重,据全省第三次卫星遥感测试,我县仍有378.46km2的水土流失面积,占全县土地总面积的24.56%,年均土壤侵蚀总量达118.45万吨。
  [主持人]:那造成这些水土流失原因有哪些?
  [水保局罗开芳]:造成我县水土流失严重的原因除了国家在上犹江兴建多座水电站加剧人多地少矛盾和森林小铁路过早开进林区,使森林资源遭受严重损失等两大历史原因外,还包括自然因素和人为因素。自然因素主要是降雨集中、强度大、次数多、山地面积大、坡度陡、土壤抗蚀性能差等等;人为因素就主要还是乱砍滥伐、乱毁植被、毁林开荒、顺坡耕作、油茶林全垦以及修路、开矿、采石、取土建厂等生产建设活动中不注重水土保持的行为以及近年来人为的森林火灾造成大面积森林被毁等等。人为因素造成的现代侵蚀,加剧了水土流失的发生,从而形成了每年新增水土流失面积大于每年的治理面积。人们对大自然的掠夺性开发和利用是最可怕的,应该引起各界人士的高度重视了。
  [主持人]:水土流失都会造成哪些危害?
  [水保局罗开芳]:水土流失的危害包括很多方面,其主要表现有以下四个方面:
  一是水土流失不仅剥蚀土壤表层,损失土壤养分,导致土地退化、沙化,严重的还使山地岩石裸露,毁坏耕地、埋没农田,直接影响土地生产力,进一步加剧了人口与土地资源间的矛盾。
  二是水土流失导致大量泥沙下泄流入江湖塘库,造成全县江湖塘库淤积严重,一方面降低了这些水利设施的整体效益,大大缩短其使用寿命;另一方面给下游的防洪减灾增加压力。
  三是加大了洪涝干旱灾害发生频率,水土流失极易造成区域性小气候失调,加上江湖塘库洪水调蓄能力的降低,形成“小雨小灾、大雨大灾、无雨旱灾”的局势,增加了旱涝灾害损失。
  四是水土流失会使土壤肥力降低,土壤“三保”(保水、保土、保肥)性能变差,导致植被难于恢复,生物量日趋减少,生态环境不断恶化,生态系统日益脆弱,环境容量逐步减少,群众生活质量难于提高。许多水土流失区形成了“越穷月垦越流失、越流失越垦越穷”的怪圈,从而出现“三低”(生活水平低、粮食产量低、人均收入低)、“一慢”(生产发展慢)的社会特征,缺乏可持续发展后劲。
  [主持人]:网友张先生问,听说目前我县正在组织县管河道第二轮河砂开采权公开出让,他想知道本轮县管河道采砂出让在河道管理方面有没有新举措、新办法?
  [水利局吴文朗]:我县确实正在组织县管河道第二轮河砂开采权公开出让。在本轮河道采砂权出让中,我们从河道采砂行业稳定、河道安全和社会稳定、农村危旧土坯房改造砂石供应及价格稳定几方面加强本轮出让及出让后河道采砂管理:
  一是转变了出让方式。改以往按流域整体拍卖方式为按可采区单独出让的方式,也就是说,出让范围有过去的以流域片为单位转变为以点为单位,这样管理对象更细了,可杜绝乱采乱挖现象的发生,保护河堤、河道和涉河工程;
  二是明确了当地乡(镇)政府在河道采砂管理方面的“职、责、权”。把当地乡(镇)政府纳入出让河道采砂合同管理的第三方,共同参与河道采砂的监督管理;
  三是制定了农村危旧土坯房改造砂石供应的优惠保障措施。本轮河道采砂出让合同中将规定:“不得阻碍个人年自用砂量少于50立方米的采砂行为”;“优先保障农村危旧土坯房改造砂石供应,不得无故和变相拒绝供应”;“严格执行出让公告中规定的砂石市场销售最高限价,不得随意哄抬价格”。
  [主持人]:网友爱吃猫的鱼说,听说现在要开始重点整治水库水环境,请问:我县在水库水环境整治方面有没有具体要求?
  [水利局吴文朗]:根据中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》,明确提出实行最严格的水资源管理制度,而水库水环境整治是水资源管理的重要内容。首先要感谢县委、县政府对水库水环境整治工作的高度重视,为做好陡水湖、南河湖水环境整治,整合了陡水湖4A创建指挥部、南河湖建设指挥部、“两违”工作组等各方面的力量联合来整治、优化、保护水库水环境。
  我们要通过这次水库水环境保护整治行动,规范水库养殖、清除水库及水库周边地区污染源,使陡水、南河等水库水质全面达到《地表水环境质量标准》水域水功能区标准。具体要求主要有:
  1、治理排污企业。对不符合产业政策、无职能部门许可、污染严重又自身无力治理的企业,制定严格的时间表,采取关停、关转措施整治到位。加快工业园区污水处理厂建设,仙人陂电厂以下工业污水、全部纳入污水处理厂管网经处理后统一排放;
  2、清理整治陡水水库、南河水库库区内的承包养殖和网箱养鱼及水上餐馆。经多方努力,目前水上餐馆整治取得了重大突破,南河湖和陡水湖坝面区域水上餐馆已全部搬迁上岸;
  3、清理水库校核洪水位以下的滩地和岸坡堆放、存储废物及其他污染物;
  4、打击毒鱼、电鱼、炸鱼等非法捕鱼行为。
  今后,我们还将建议县政府制定出台水库水环境管理办法,建立健全我县水库水环境管理长效机制。
  [主持人]:网友小秦问,既然水土流失的后果那么严重,你们有没有什么预防或者监督措施?
  [水保局刘烈浓]:预防和监督措施都有,我们经常会利用网络媒体、手机短信、报刊专题、广场咨询等形式大力宣传水保法,提高广大群众的水土保持意识。其次我们规范行政许可工作流程,实行网上审批制度。第三就是严格落实水土保持“三同时”制度,着力提高开发建设单位水土保持方案申报率、审批率和验收率,加强日常巡查和监管,尽可能减轻因建设造成的人为水土流失问题。四是长期开展水土保持监督执法巡查,依法查处水土保持违法案件。
  [主持人]:“同城发展、绿色赶超”是我们共同的心愿,能不能说说今后我们水土保持工作的努力方向?
  [水保局罗开芳]:为保护赣江源头青山绿水,实现生态环境与经济协调和可持续发展,我局将紧紧围绕县委、县政府实施“同城发展、绿色赶超”发展战略。
  计划在“十二五”期间,每年治理水土流失面积5万亩,累计治理水土流失面积56.1万亩(含重复治理),期末使全县水土流失治理度达到78%,治理区植被覆盖度提高20个百分点,在治理区内建立起较完善的水土保持综合防护体系。
  根据《江西省水土保持生态环境建设规划》的总体要求,全面落实科学发展观和“预防为主、综合防治”的水保方针,以治理水土流失、改善生态环境、实现可持续发展为目标,加强水保法制建设,坚持走以小流域为单元,山、水、田、林、路、草、能、居综合治理的技术路线,把治理水土流失与群众脱贫致富、解决农村能源、新农村建设和社会稳定、防治水旱灾害紧密结合起来,争做“生态发展、绿化崛起”的排头兵。
  [主持人]:网友大禹治水问到,近几年我县在农村自来水工程建设方面都做了哪些工作?
  [水利局钟小青]:为了改善广大农村的饮用水条件,作为水行政主管部门,我们始终把农村自来水工程建设作为重要的民生工程来抓,具体来说,着重抓好两个方面的工作:
  1、大力实施农村饮水安全工程。根据苏区振兴发展规划要求,我县将在2015年前全面解决好现有8.36农村不安全饮水人口的用水问题,围绕这样的目标,我们加大项目申报和向上争资争项力度,有效推进农村饮水安全工程建设,取得了一定成绩。到目前为止,已完成社溪镇“千吨万人”等一批供水工程建设,并已投入使用。今年又相继开工正在建设寺下“千吨万人”、油石“千吨万人”和平富“百吨千人”3个供水工程。同时,正抓紧编制下一批拟在今冬明春开工建设的双溪、水岩、营前3个“千吨万人”和陡水、梅水、五指峰3个“百吨千人”供水工程的实施方案,力争这些工程在今年下半年开工建设,上述项目实施完成后,全县饮水不安全问题将得到基本解决。
  2、按照实现农村自来水全覆盖的要求,正在抓紧编制《网上真人赌博app农村自来水工程规划》。目前,该《规划》已通过省级审查,今年将由省水利厅、省发改委联合上报国家批准实施,按照《规划》,我们将进一点加大项目前期准备工作,全力做好立项和建设资金争取工作,确保规划内项目早日实施,力争通过5-10年的努力,基本实现我县农村自来水全覆盖。
  [主持人]:网友农夫想咨询一下水利局的领导,他打算在自己的“两茶一苗”产业基地新建山塘用于灌溉,但是听说新建山塘要申报,麻烦告知一下申报程序?
  [水利局]:针对近几年新建山塘未经有关部门批准,由业主自主施工建设,无正规设计,不按规范组织施工,导致工程质量达不到标准,存在很多安全隐患和质量等问题。我局已通过下发文件明确规定(上水利字[2011]45号),从2011年6月1日开始,无论是政府投资、农村集体经济投资,还是个体私营经济投资,兴建山塘都必须履行如下手续:
  1、提供申报材料。申报材料应由包括工程建设地点、工程规模、总库容、大坝结构类型、溢洪道及放水涵管形式、下游影响范围、总投资、施工组织设计等组成的可研报告或者初步设计资料以及施工图资料。
  2、对库容在3万M3(含3万M3)以上的山塘,由业主申报,经所在村委会和乡(镇)人民政府审核同意后,报县水利局审批,并报县防汛指挥部备案;
  3、对库容在3万M3以下的山塘,由业主申报,村委会审核同意后,经县水利局技术复核且满足有关要求后,报乡(镇)人民政府审批,并报县防汛抗旱指挥部备案。
  另外,根据县产业发展政策,山塘建设在满足上述3条规定基础上,种植规模达到1000亩以上,库容达到1万立方米以上,经验收合格,县里将按建设总投资的70%给予“以奖代补”建设资金扶助。
  [主持人]:好的,由于时间的关系,今天的访谈就到此结束,感谢各位在百忙之中参与我们的访谈,也感谢各位网友对我们的关注,我们下期再见。

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